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AIDA(Association of International Development Agencies)は、パレスチナ自治区で活動する国際NGOの協議体です。JVCはAIDAのメンバー団体としてこの声明に署名しました。また、5月からガザの栄養失調の母子のための緊急栄養支援を開始しました。

AIDAによる声明の全文はこちら(英文、PDF 150kb)です。以下に、抜粋した日本語訳を載せます。

声明(抜粋)：撤退後6ヶ月のガザにおける
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人道状況について

国際NGOは、パレスチナ自治区における急速な状況の悪化を目撃している。『壁』の建設、イスラエル入植地の拡大、移動の自由の制限が継続し、ヨルダン川西岸地区の状況は依然と困難である。一方、国際NGOとしての最大の懸念はガザ地区における人道状況である。ガザ撤退（またはガザ地区周辺におけるイスラエル軍の再配備）から6ヶ月が経ち、私たちは急激に悪化しているガザの人道状況に関して深い憂慮を共に表明するに至った。

2005年9月の撤退（／再配備）直後に感じられた希望とは裏腹に、ガザにおける人道状況は改善されなかった。実際には、以下の３つの鍵となる要因のために、状況は悪化してきた。

• 境界線の検問所の封鎖と移動制限の継続が経済を直撃し、必需品の備蓄を深刻に不足させていること。
• イスラエル政府が代理徴収するパレスチナ自治政府の税金の送金を凍結していること。これはパレスチナ自治政府の1ヶ月の収入の約半分にあたる。
• パレスチナ自治政府への直接的な援助が止められ、ドナーの優先順位が国連機関やNGO経由での人道支援に移行しつつあること。これはパレスチナ自治政府がパレスチナの住民に基本的なサービスを提供する能力を著しく弱めてしまう。

パレスチナ自治政府はパレスチナ住民に対して80％のサービスを提供しており、これらの要因は自治政府のサービス提供能力を著しく弱めてしまう。国連機関、国際NGO、現地NGOは、これらの公的セクターが担うべき責務を、平行するシステムを作り出すことで果たすことはできない。実際に、国連やNGOは幅広い基本的社会サービスをヨルダン川西岸地区およびガザ地区で調整し、運営、実施する能力を持っていない。それらの機関は、人道的危機においてそうであるように、既存の公的セクターの機能を補完、補強する能力を持っているのみである。

以上を踏まえ、国際NGOとして私たちはイスラエル政府、パレスチナ自治政府、および国際社会全体に以下のことを呼びかける。

• 政治的な動向によって、パレスチナ住民が必要としている人道支援の提供が危機にさらされるべきではないことが認識されること。
• ガザ地区への出入りと移動の自由に関する既存の合意が遵守されるべきである。

以下、署名団体 （List of signatories）

1. ACSUR Las Segovias
2. Asamblea de Cooperacion por la Paz (ACPP)
3. Campaign for the Children of Palestine
4. Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (C.I.S.P)
5. Centro regionale d'Intervento per la Cooperazione (CRIC)
6. Diakonia
7. EDUCAID
8. Enfants du Monde - Droits de l'Homme
9. Enfants refugies du monde
10. FCD Solidarite Socialiste
11. Gruppo Volontariato Civile (GVC) Italy
12. HAGAR Centers for Rehabilitation
13. Handicap International
14. International Christian Committee
15. International Relief Fund for the Afflicted and Needy (IRFAN - Canada)
16. Italian Consortium of Solidarity
17. Japan International Volunteer Center (JVC)
18. Medical Aid for Palestine (MAP-UK)
19. Medecins du Monde France
20. Medecins du Monde Suisse
21. Medecins du Monde Greece
22. Mennonite Central Committee
23. Mercy Corps
24. Merlin
25. Middle East Aid
26. Movimiento por la paz, el Desarme, y la Libertad (MPDL)
27. Norwegian Church Aid
28. Norwegian People's Aid (NPA)
29. Quaker Service- Jerusalem (American Friends Service Committee)
30. Save the Children Sweden
31. Save the Children UK
32. Solidaridad Internacional
33. Swedish Organization for Individual Relief (SOIR)
34. Swedish Cooperative Centre (SCC)
35. Volontariato Internazionale per lo Sviluppo (VIS)
36. World Vision Jerusalem

ガザ地区概況

ガザ地区は世界でももっとも人口密度の高い地域の一つであり、365キロ平方メートルの土地に130万人ものパレスチナ人の住民が暮らしている。イスラエルとガザの行き来には主に北部のエレツと中部のカルニという二つの出入り口（検問所）があり、さらにエジプトとの境界としてラファに出入り口がある。

2000年以降の状況

イスラエルの撤退（または再配備:Redeployment）以前において、ガザ地区の社会・経済的状況の指標はすでに2000年の第二次インティファーダ勃発以降、深刻かつ急速に悪化していた。

・貿易と経済

経済は2000年から2003年にかけての深刻な不景気から立ち直ることができず、2005年の貧困率78％という結果につながっている。世界銀行は、境界線出入り口の封鎖や移動に関する制限が、地区における経済の不景気、失業率、増加する貧困の最も重要な原因だとしている。

・食糧の安全保障

食糧不足は住民の39％にも及んでいる。2005年までに、食糧の消費レベルは一人当たり54％以上減少した。

・保護と教育

入植地や軍事的検問所の周辺地域は紛争、緊張が絶えない地域になった。ガザ地区内部の移動の制限により、子どもたちが学校に行くことも困難であり、子どもたちが教育を受けられる環境を制限している。教師に対する訓練が十分でなく、教師たちが孤立せざるを得ない中、教育の質が低下している。

・健康

5歳以下の死亡率は30％増加し、紛争と安全の欠如のもとに暮らすことによるストレスから、メンタルヘルスに関する懸念も増えている。

今日の状況

撤退にも関わらず、ガザ地区における状況は改善したというよりむしろ悪化している。ガザ地区における軍事活動は続いている。イスラエル軍はガザ地区の周辺からの空爆などを繰り返しており、人口密度が高い地域も含まれるために民間人の死傷者も生まれている。パレスチナの武装グループはイスラエル領に向けたロケット攻撃を続けている。

撤退後には、ガザ地区内部での移動の自由が全面的に回復された。また、それまで孤立していた地域とガザの残りの地域との行き来ができるようになったため、これらの地域の住民にとっては非常に良い影響をもたらした。しかし、ガザ北東部の「立ち入り禁止の緩衝地帯」が定められたことにより、周辺住民にとってとりわけ困難な状況を生み出した。緩衝地帯は合計するとガザ地区の2.5%の面積を占め、周辺の村に住む約5,000人のパレスチナ人に影響している。

ガザとイスラエル間の移動制限の継続は貿易を制限し、不可欠な物資やサービスへのアクセスを制限しており、実際にガザ地区内部の経済・人道状況は日々悪化している。国際NGOは、人道状況はさらに悪化するだろうという国連の懸念を共有している。

（以下、上部抜粋部分の原文）


4 May 2006

Humanitarian Situation in Gaza Six Months After Disengagement

International non-governmental organizations (NGOs) are witnessing a rapidly deteriorating situation in the Palestinian territory. While the situation in the West Bank remains challenging due to continued construction of the Wall, expansion of Israeli settlements, and restricted movement and access, it is the humanitarian situation in Gaza that is of utmost concern to International NGOs at present. Six months after the Israeli redeployment to the periphery of Gaza, we have come together to express our deep concern over the rapidly deteriorating humanitarian situation in Gaza.

Despite initial hopes following the redeployment in September 2005, the humanitarian situation in Gaza has not improved. In fact, the situation has deteriorated due to three key factors:

• The continued closure of border crossings and restrictions on movement, which have decimated the economy and seriously depleted stocks of essential goods in Gaza;
• The withholding by the Israeli government of Palestinian tax revenues, which provide roughly half of the Palestinian monthly revenue; and
• The suspension of direct aid to the Palestinian Authority (PA) and the shifting donor priorities to channel humanitarian assistance through United Nations and NGOs, which seriously undermines the PA's ability to deliver essential services to the Palestinian population.

With the PA providing services to 80% of the Palestinian population, these factors seriously undermine the PA's ability to provide these services. The UN and international and local NGOs cannot fulfill the core public sector responsibilities by setting up parallel mechanisms. More practically, the UN and NGOs do not have the capacity to coordinate, manage and administer the wide range of essential social services in the West Bank and Gaza, only to complement and support existing public sector structures as in the case of a humanitarian crisis.

Therefore, international NGOs call on the Israeli government, the PA, and the international community at large to:

• Recognize that the delivery of needed humanitarian assistance to the Palestinian people in the Palestinian territory should not be jeopardized because of political developments; and
• Implement existing agreements related to movement and access in and out of Gaza.

Introduction:

Gaza is one of the most densely populated areas in the world, with a total Palestinian population of 1.3 million people living in an area of only 365 square km. There are two main crossing points between Israel and Gaza: Erez in the north, and Karni in the center, with an additional crossing point to Egypt at Rafah.

The situation since 2000

Prior to the Israeli redeployment, indicators showed that the social and economic situation in Gaza had already seen a severe and rapid decline since the outbreak of the second Intifada (or Palestinian uprising) in 2000.

• Trade and Economy: The economy was unable to recover from the severe recession of 2000-2003, which resulted in a poverty rate of 78% by 2005. The World Bank cites border closures and related restrictions on movement as the most significant cause of economic recession, unemployment, and increasing poverty in the territory.
• Food security: Food insecurity rose to 39% of the population. Food consumption levels had fallen by over 54% per capita by 2005.
• Protection and Education: The areas around settlements and military checkpoints became areas of high conflict. With restrictions on movement within Gaza, pupils found it difficult to get to school, limiting their access to education. Poor teacher training and the isolation of teachers brought a decline in the quality of education.
• Health: The under-five mortality rate increased by 30%, and mental health became an increasing concern due to the stress of living with conflict and insecurity.

The situation today

Despite the redeployment the situation in Gaza has deteriorated rather than improved.

Military actions continue inside Gaza. The Israeli military continues to launch airstrikes from the Gazan periphery, including into heavily populated areas, which have resulted in civilian casualties. Palestinian militants continue to launch rockets into Israel proper.

Full internal movement has been restored inside Gaza since the redeployment and previously blockaded enclaves are open to the rest of Gaza, with significantly positive implications for these residents. However, the demarcation of a "no-go buffer zone" in northwestern Gaza has caused particular difficulty for the residents there. The total buffer zone area is approximately 2.5% of the total Gaza Strip area, affecting an estimated 5,000 Palestinians in surrounding villages.

Continued restrictions on movement between Gaza and Israel are limiting trade and access to essential goods and services and the economic and humanitarian situation inside Gaza is actually worsening daily. International NGOs echo the fears expressed by United Nations organizations that the humanitarian situation will significantly decline.