Trial&Error掲載記事
最近、「趣味は何ですか？」と聞かれるとちょっと困る。読書？映画鑑賞？普通すぎてつまらない。植物を育てるのは好きだけど、カンボジアでは暑くて育つかわからないので一時休止中。旅行も好きだが、日常的ではないしカンボジアではどこに行くにも結構お金がかかる。
【No.288 次につなげる若者たち （2011年6月20日発行） に掲載】
インターンでタイの農村に二年間滞在していたとき、ホームステイ先のお父さんとお母さんにはとても恵まれていた。お母さんはよくしゃべり、村の女性の中でもリーダー的な存在。その一方で、お父さんはとても物静かな人。いや、お母さんが喋りすぎてお父さんが話そうとしてもさえぎられてしまうのだ。「男はカップ、カップ（はい、はい）と奥さんの言うことをきいていればいいんだよ」とのこと。
結婚式というのは、新郎新婦が新たな旅路を二人で歩むことを誓い、親から巣立っていく人生転機の行事であると思う。周囲も、その旅立ちを祝い、激励する。親への感謝の言葉を述べるシーンでは、まるで自分のことのように涙がでてくる（親に迷惑かけっぱなしのため）。結婚式に出席することは嬉しいが、これが連続すると実生活に影響を及ぼすことがある。いわゆる「ご祝儀貧乏」というやつである。
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
CSO/NGO は自らの活動の有効性を問い直し正当性を担保する
今回の特集では、「CSO(市民社会組織)の開発効果」を取り上げる。JVC の現場の活動の紹介ではなく、また耳慣れないテーマでもあると思う。これは、NGOを含むCSOが普段実施している開発の活動の質を見直しより高めるための国際ルールをCSO/NGO自らが決めよう、というものだ。そしてそのルールは、CSO/NGOのみならず、政府による援助であるODAや、今や多様化している各種援助主体の活動にも影響を与えるものでもある。 こうしたルールを決めるための国際会議に出席したスタッフが見てきたことなどから、 どのようにしてこうした考え方が生まれてきたのかを紹介する。(編集部)
- 多様化する援助の世界、CSO/NGOは正当性を保てるか？（調査研究・政策提言担当 高橋 清貴）
- 「援助効果」と「開発効果」 21世紀における開発援助の焦点（フェリス女学院大学国際交流学部教授/JVC 会員 高柳 彰夫）
- 「CSO 開発効果」が生まれた経緯（代表理事 谷山 博史）
- 日本も国際的プロセスに参加する。（代表理事 谷山 博史）
- カンボジアにおけるCSO 開発効果とNGO 法の動き（カンボジア事務所現地代表 若杉 美樹）
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
今も数多くの国際 NGO が活動するカンボジア。だからこそなのか、実はカンボジアでは CSO 開発効果の議論がいち早く活発化しており、すでにナショナル・ コンサルテーションも開催されている。そこには、NGO の活動に枠をはめようとする法律制定への警戒感があった。現地からその動きを報告する。(編集部)
いち早く始まったＣＳＯ開発効果の議論
アクラ行動計画の採択と「ＣＳＯ開発効果に関するオープン・フォーラム」の設立を受けて、カンボジアでは〇九年から一〇年にかけて県レベルのワークショップを五回、全国レベルのナショナル・コンサルテーションを三回開催している。政府や自治体代表を含め六百人もの関係者がこの協議に参加したことになる。その背景には、カンボジア政府のＮＧＯ法制定の動きがある。
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
去る2月3～4日の2 日間、国際協力NGOセンター(JANIC)主催でCSO 開発効果について日本で初めて「ナショナル・コンサルテーション」が開催された。（編集部）
今回のナショナル・コンサルテーションでは、全国から五十名が集まり、「ＣＳＯ開発効果のためのオープン・フォーラム」の国際枠組みに沿って、「ＣＳＯ開発効果に関する原則」、原則を実施に移すためのガイドライン、ＣＳＯの活動を促進するための政策環境という三つのテーマについて協議した。また、ナショナル・コンサルテーションを日本に先行して実施したアメリカと韓国から関係者を招き、双方の協議の結果を紹介してもらうとともに議論にも参加していただいた。
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
CSO ( 市民社会組織 ) という呼び名からしてなじみが薄いかもしれない。その定義は別欄にゆずるとして、ここでは NGOを含むそのCSOが実施する開発の効果を問う議論がどのように生まれてきたかの経緯を振り返る。次ページに掲載した年表と合わせてお読みいただきたい。(編集部)
ＮＧＯが援助効果のプロセスに参加
援助改革を目指して〇五年に採択されたパリ宣言。〇七年、ＯＥＣＤ／ＤＡＣ（以下ＤＡＣ）はこのパリ宣言の各国における実施状況を発表した。この内容にアメリカ政府が批判し、それにＮＧＯが反論したことをきっかけに、パリ宣言を実現するためのプロセスにＮＧＯが参加することになった。このプロセスはＤＡＣ内の援助効果作業部会が担当しており、ＮＧＯはこれを外部から監視する立場であったが、ＮＧＯの意見をより反映させるために「市民社会と援助効果に関するアドバイザリーグループ」が設置されたのである。
また、〇八年にガーナの首都アクラで開催された「第三回援助効果向上に関する閣僚級会議」（以下アクラ閣僚級会議）以降は、この援助効果作業部会自体にもＮＧＯから二名の代表が参加するようになった。
こうして、援助改革の議論にＮＧＯは政府と対等な立場で参加するようになっていった。
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
「量」と「質」の議論
援助効果(Aid Effectiveness) の議論は、援助の「質」を問うものとして〇五年にＯＥＣＤ／ＤＡＣ（経済協力開発機構 開発援助委員会、以下ＤＡＣ）で「援助効果に関するパリ宣言」が結ばれたことから始まる。その背景の一つには、援助の「量」の議論だけでは「ミレニアム開発目標」（ＭＤＧｓ）で定める貧困削減の目標達成が難しいという現実がある。援助量が国際社会が定めた目標（先進国のＯＤＡをＧＮＩの〇・七％）に達しても、残りの九九・三％の経済活動は国際援助の「外」で行なわれるものであり、途上国の人々の生活は、実はそうした経済のあり方（国際金融や多国籍企業の活動など）にも影響される。
ならば、そもそも限られた資源であるＯＤＡや援助を、これまで以上にムダを省き、他の経済活動も「貧困削減」の目的の下で調整しながら（政策一貫性という）、効率化や効果を高める努力をしなければ、本来の目標は 達成できないだろう、と考えられるようになったのである。
【No.286 我が振り正して他人に示す （2011年2月20日発行） に掲載】
いい歳をして独り身でいる私に、スーダンの友人たちは驚きを隠さない。道端のお茶屋でハイビスカス茶を飲みながら隣のオジサンと話していたら「どうして結婚しないんだ？俺なんか嫁さんが7 人もいるぞ」と目を丸くしていた。これが日本だったら「嫁さん7 人」にみんな目を丸くするだろうけど...。
【No.284 アフガニスタンと日本をどうつなぐか （2010年10月20日発行） に掲載】
「冷蔵庫を開ければ焼酎のボトルがある」
そう口に出して苦笑いされたことが何度かあります。大学生の時は、料理をしながら毎日飲んでると思われていたことも。さらに、留学先のフロリダの大学で日本語を教えている時には、「私はお酒を飲むのが好きです。昨日も飲みました。明日も飲むでしょう」という例文を使ったためにまじめな生徒からアルコール中毒ではと本気で心配されました（それ以来学校ではお酒の話を控えたのは言うまでもありません）。
【No.285 人と自然にやさしくない環境ビジネス （2010年12月20日発行） に掲載】